Deskundige interpretatie: Tien belangrijke acties voor energiebesparing en koolstofreductie implementeren om de bevordering van hoogwaardige ontwikkeling te versnellen

Onlangs heeft de Staatsraad het "2024-2025 Actieplan voor energiebesparing en koolstofreductie" (Guofa [2024] nr. 12, hierna te noemen het "Actieplan") uitgegeven, dat nauw aansluit bij de bindende indicatoren voor energiebesparing en koolstofreductie in het 14e Vijfjarenplan, energiebesparings- en koolstofreductietaken in belangrijke industrieën en verbanden met energieverbruik implementeert, praktische en effectieve maatregelen aanneemt, inspanningen ter bevordering van het werk opvoert en zich richt op het bevorderen van hoogwaardige ontwikkeling, waarmee een solide basis wordt gelegd voor het bereiken van de doelstellingen voor koolstofpiek en koolstofneutraliteit.
1. Energiebesparing en koolstofreductie zijn onvermijdelijke keuzes voor het bevorderen van een hoogwaardige ontwikkeling
Groene en koolstofarme ontwikkeling is een belangrijke taak bij het bevorderen van hoogwaardige ontwikkeling. Hoogwaardige ontwikkeling is de harde waarheid van het nieuwe tijdperk, en groene ontwikkeling is de basis van hoogwaardige ontwikkeling. Het ontwikkelen van nieuwe productieve krachten van hoge kwaliteit is een inherente vereiste en een belangrijke focus voor het bevorderen van hoogwaardige ontwikkeling, en nieuwe productieve krachten van hoge kwaliteit zijn zelf groene productieve krachten. De beleidsmaatregelen die in het Actieplan worden voorgesteld, nemen het verbeteren van energiebesparing en koolstofreductiecapaciteiten en -niveaus als uitgangspunt, en het ontwikkelen van groene, koolstofarme en nieuwe productieve krachten van hoge kwaliteit als basis, wat bevorderlijk is voor het omkeren van de traditionele extensieve groeimodus, het verbeteren van de totale factorproductiviteit, het bevorderen van kwaliteit, efficiëntie en machtsveranderingen, en het bevorderen van hoogwaardige economische ontwikkeling.
De actie van energiebesparing en koolstofreductie is een belangrijke hefboom om hoogwaardige ontwikkeling te bevorderen. De belangrijkste gebieden en industrieën van China hebben een enorm potentieel voor energiebesparing, koolstofreductie en efficiëntieverbetering. De institutionele basis voor het bevorderen van de verschuiving van dubbele controle van energieverbruik naar dubbele controle van koolstofemissies moet worden versneld en versterkt. Het actieplan implementeert energiebesparende en koolstofreductieacties op tien belangrijke gebieden, waaronder energie, industrie, bouw, transport, openbare instellingen en energieapparatuur. Het verbetert het mechanisme voor energiebesparing en koolstofreductie, versterkt de tractie van energieverbruik, emissies en technologienormen en is van groot belang voor het streven naar het behalen van de energiebesparings- en koolstofreductiedoelen van het 14e vijfjarenplan en het helpen bereiken van koolstofpiek en koolstofneutraliteit.
2. Energiebesparing en koolstofreductie zijn belangrijke maatregelen voor het ontwikkelen van nieuwe kwaliteitsproductiviteit
Versnel transformatie en upgrading en promoot de groene en koolstofarme transformatie van traditionele industrieën. Energiebesparing en koolstofreductie als uitgangspunt nemen om nieuwe kwaliteitsproductiviteit te ontwikkelen, de sleutel ligt in technologische innovatie en geavanceerde technologische toepassing. Het actieplan combineert de nieuwste geavanceerde technologieën en apparatuur in industrieën zoals staal, petrochemie, non-ferrometalen en bouwmaterialen om het uitgebreide gebruik van hoogoventopgas, restwarmte van cokesovengas, laagwaardige restwarmte, geavanceerde vergassers in de petrochemische industrie, efficiënte en stabiele aluminiumelektrolyse en continue kopermatte-smelting in de non-ferrometaalindustrie en keramische droogpoederproductie in de bouwmaterialenindustrie te promoten en te populariseren. Het geeft de richting aan voor energiebesparende en koolstofreductietransformatie en upgrading in gerelateerde industrieën. Het combineren van grootschalige apparatuurupdates en het vervangen van oude door nieuwe consumptiegoederen, het bevorderen van energiebesparing en CO2-reductie in de tweede twee jaar na het 14e Vijfjarenplan, het verhogen van de energie-efficiëntie en het vergroten van het aandeel geavanceerde productiecapaciteit, het verbeteren van de productie-efficiëntie en het stimuleren van investeringen en consumptie, zijn belangrijke maatregelen om een ​​stabiele economische ontwikkeling te bereiken en stabiliteit te bevorderen door vooruitgang.
Stimuleer de vitaliteit van de vraag, versterk opkomende industrieën zoals nieuwe energie en circulaire economie. Het bevorderen van de optimalisatie en aanpassing van de industriële structuur, het bevorderen van groene, koolstofarme en hoogwaardige economische ontwikkeling en het cultiveren en versterken van opkomende industrieën zijn essentieel. Het actieplan stelt voor om de ontwikkeling en het gebruik van niet-fossiele energie krachtig te bevorderen, koolstofarme vervanging van energie in belangrijke gebieden te bevorderen, toezeggingen voor niet-fossiele energieconsumptie in nieuwe projecten met een hoog energieverbruik te implementeren, actief niet-fossiele energieconsumptiescenario's te verkennen en de ontwikkeling van gerelateerde industrieën te bevorderen. De circulaire economie-industrie actief ontwikkelen, de recycling en het uitgebreide gebruik van schrootstaal, tailings, afvalgesteente, afvalresten, industrieel bijproduct gips en afvalapparatuurproducten bevorderen. Een one-stop uitgebreid servicemodel bevorderen voor energiebesparende consultatie, diagnose, ontwerp, financiering, renovatie en bewaring, de steun voor de ontwikkeling van energiebesparende service-industrieën vergroten en sterke steun bieden voor de bouw van een modern industrieel systeem.
Versterk technologische innovatie en verbeter de lay-out van toekomstige industrieën zoals waterstofenergie en kunstmatige intelligentie. Het cultiveren en ontwikkelen van toekomstige industrieën is een belangrijke strategische maatregel om de kans te grijpen in de nieuwe ronde van wereldwijde technologische revolutie en industriële transformatie. Het actieplan promoot actief nieuwe technologieën en modellen zoals microgrids, virtuele energiecentrales en voertuignetwerkinteractie, en legt wetenschappelijk onderzoek en demonstratietoepassingen vast op gebieden zoals waterstofmetallurgie in de staalindustrie, groene waterstofraffinage in de chemische industrie, levering van kernenergie en verwarming in industrieparken, schone en koolstofarme transportvoertuigen en intelligente groepsbesturing van elektrische apparatuur in grote openbare gebouwen. Het promoot de bouw van groene en koolstofarme geavanceerde technologiedemonstratieprojecten, begeleidt financiële instellingen bij het innoveren van groene en transformerende financiële producten en legt een steviger fundament voor de toekomstige ontwikkeling van industrieën zoals waterstofenergie, kunstmatige intelligentie en kernenergieverwarming.
3. Energiebesparing en CO2-reductie zijn belangrijke garanties voor het behalen van nationale planningsdoelen
Verbeter het managementsysteem en benut de rol van een beleidsstok. De periode van 2024 tot 2025 is een belangrijke periode voor het bevorderen van de verschuiving van dubbele controle van energieverbruik naar dubbele controle van koolstofemissies. Het opzetten en verbeteren van het managementsysteem en -mechanisme voor energiebesparing en koolstofreductie, het transformeren van strategische implementaties in uitvoerbare specifieke beleidsmaatregelen, is een belangrijke taak voor het bereiken van energiebesparings- en koolstofreductiedoelstellingen in de tweede twee jaar na het 14e vijfjarenplan. Het actieplan stelt vijf maatregelen voor, waaronder het versterken van de beoordeling van de verantwoordelijkheid voor energiebesparings- en koolstofreductiedoelstellingen, strikte energiebesparingsbeoordeling en goedkeuring van milieueffectrapportage van investeringsprojecten voor vaste activa, het versterken van het beheer van energiebesparing en koolstofreductie van belangrijke energieverbruikers, het versterken van toezicht op energiebesparing en het versterken van de statistische boekhouding van energieverbruik en koolstofemissies. Het omvat duidelijk de hoeveelheid energiebesparingstransformatie en het verbruik van niet-fossiele energie in de beoordeling van de verantwoordelijkheid voor energiebesparingsdoelen, bevordert krachtig de opstelling van wetten, beleid en normen en stimuleert regio's, relevante afdelingen en belangrijke ondernemingen om hun bewustzijn van energiebesparing en CO2-reductie te vergroten, om zo de implementatie van energiebesparings- en CO2-reductiedoelen en -taken effectief te ondersteunen.
Versterk marktmechanismen en stimuleer endogene drijvende krachten voor energiebesparing en koolstofreductie. Energiebesparing en koolstofreductie hebben niet alleen kenmerken van het algemeen welzijn, maar moeten ook marktwetten volgen. Om de beslissende rol van de markt bij de toewijzing van hulpbronnen volledig te benutten en de hele samenleving te mobiliseren om deel te nemen aan energiebesparing en koolstofreductie. Het actieplan stelt voor om de marktgerichte hervorming van nieuwe elektriciteitsprijzen voor het energienet te verdiepen, het getrapte elektriciteitsprijssysteem voor industrieën met een hoog energieverbruik te verbeteren, de hervorming van de warmtemetering te verdiepen, tweedelige verwarmingsprijzen op ordelijke wijze te bevorderen en de rol van prijshefboomwerking volledig te benutten. Het bevorderen van betaald gebruik en handel in energierechten, het gestaag uitbreiden van de dekking van de nationale koolstofmarkt, het ordelijk opbouwen van een vrijwillige handelsmarkt voor broeikasgasemissiereductie, het versnellen van de opbouw van een handelsmarkt voor groene certificaten en het verbeteren van het marktgerichte mechanisme voor energiebesparing en koolstofreductie zijn bevorderlijk voor het stimuleren van de interne drijvende kracht van ondernemingen om energie te besparen en koolstof te verminderen.
Speel de rol van de overheid, formuleer regels en compenseer marktfalen. Bij het formuleren van marktregels en het voorkomen van marktfalen moet de overheid een belangrijke rol spelen bij het consolideren van maatschappelijke consensus en het voorkomen van schade aan publieke belangen. Het actieplan stelt voor om de herziening van wetten en regelgevingen te bevorderen, zoals de wet op energiebesparing, de beoordelingsmethode voor energiebesparing voor investeringsprojecten voor vaste activa, de beheermethode voor energiebesparing voor belangrijke energieverbruikende eenheden en de toezichtmethode voor energiebesparing. In combinatie met de bevordering van grootschalige vernieuwing van apparatuur en de uitwisseling van oude voor nieuwe consumptiegoederen, zullen we de formulering en herziening van normen voor energiebesparing versnellen. Relevante maatregelen voldoen aan de nieuwe situatie en vereisten van China's werk op het gebied van energiebesparing en koolstofreductie, helpen bij het reguleren van verschillende hoofdgedragingen en beschermen de implementatie van de doelstellingen voor energiebesparing en koolstofreductie van het "14e vijfjarenplan".